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2016年重大農業信號(解讀政府工作報告)

信息来源: 发布日期:16-03-08 编辑:Admin 点击: 次


    3月5日,十二届全国人民代表大会四次会议开幕,国务院总理李克强做政府工作报告。本报记者围绕政府工作报告涉及农业的热点焦点问题采访了相关代表和委员,为读者带来一线解读。
《政府工作報告》摘抄
農業關鍵詞1:糧價
  糧食連續增産,爲穩定物價、改善民生提供了有力保障,但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。
全國人大代表、中國農業凤凰网官网首页科凤凰网官网首页學院原院長,翟虎渠
  帶著糧價的問題,記者找到全國人大代表、中國農業凤凰网官网首页科凤凰网官网首页學院原院長翟虎渠。翟虎渠聽後也大呼:“這是個大問題,是個非常大的問題,是最大的難題。”他介紹,從國內各行業的收入來看,農民的收入比較低,而原因在于農産品的價格比較低。但是我國農産品的價格卻遠高于國際農産品價格,糧價受到天花板效應和地板效應的擠壓。農業的成本是地板,地板在不斷地上升。國際農産品的價格是天花板,天花板不停地下降。有些作物甚至出現天花板比地板還低。農民的收入,光靠政府補貼是走不通的,補貼的金額太大。農業的問題要靠規模化、機械化和科技創新來解決,從這三方面找出路。
全國人大代表、鹽城市耕地質量保護站站長,秦光蔚
  全國人大代表、鹽城市耕地質量保護站站長秦光蔚認爲:“糧價問題我很關注,我今年就要提《關于積極應對糧食價格下行的建議》。”秦光蔚指出2015年因國內經濟增速放緩、國有倉容緊張、國內外糧價倒挂等等因素的影響,水稻、玉米、小麥等主糧價格出現持續下跌現象,對農民增收、糧食安全、農村改革産生了影響。爲了積極應對糧價下行影響,促進糧食生産以及現代農業持續健康發展,秦光蔚通過分析國內外經濟形勢,並結合江蘇鹽城地區實地調研的情況,她建議立足“藏糧于地、藏糧于技”戰略部署,切實加強糧食産能建設,圍繞保障糧農利益加快收儲機制改革,著眼樹立大食物觀,大力推進農業結構調整,突出增強市場競爭力,拉長糧食産業鏈條。秦光蔚告訴記者,往年她的建議都得到了采納和落實。如果今年關于糧價的建議沒有達到滿意的結果,明年她還會繼續提,並找到其他代表聯名以議案形式提出。
《政府工作報告》摘抄
農業關鍵詞2:互聯網+農業
  發揮大衆創業、萬衆創新和“互聯網+”集衆智彙衆力的乘數效應。
全國人大代表、廣東省深圳市騰訊凤凰网官网首页公司董事會主席兼首席執行官,馬化騰
  被問及互聯網+農業的難點和未來發展方向時,馬化騰說:“現在互聯網+最熱的就是服務業,服務行業比較容易和互聯網+結合。在工業和農業上面,就相對滯後一點,但現在也看到這個苗頭了。像我們的糧油、蛋肉等農産品,越來越多地開始利用移動互聯網技術,比如說二維碼溯源。我們看到其實農業有這個能力了,但還受制于很多因素。”不像阿裏巴巴和京東早已進軍互聯網+農業領域,打造自己的農業電商平台,馬化騰覺得互聯網+農業有難度,騰訊要先做簡單的,讓容易實現的先結合,難的留在後面一步步發展。馬化騰提到的因素,主要就是無法規範化,而要做到規範化,首先要做到規模化。馬化騰認爲,土地流轉的制度沒有辦法落實的話,很多土地種植、養殖、牧業沒法集約化生産,就會帶來規範化的問題。“你不知道這一把黃豆和那一把黃豆的差異,你再貼標簽也沒有用,大家不知道你中間是不是換掉了。所以在規模化後,中間環節做到包裝、流通領域的標准化,才有辦法把信息化引用。”
《政府工作報告》摘抄
農業關鍵詞3:規模農業
  積極發展多種形式農業適度規模經營,完善對家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體的扶持政策,鼓勵農戶依法自願有償流轉承包地,開展土地股份合作、聯合或土地托管。
全國人大代表、中國農業凤凰网官网首页科凤凰网官网首页學院原院長、黨組書記,翟虎渠
  全國人大代表、中國農業凤凰网官网首页科凤凰网官网首页學院原院長和黨組書記翟虎渠認爲,我們要發展農業現代化,首先要從規模化開始。翟虎渠說:“我國農業現在面臨的問題在于規模和生産率低。例如,美國一個種地農民可以養活100個人,用百分之一的勞動力就解決了美國的吃飯問題了。我國一個人生産的農産品能養活多少人呢?這說明我國農業的勞動生産率不高,也就導致我國農産品的國際競爭力不高。要提高勞動生産率,需要國家做很大的調整。”翟虎渠認爲農業現代化不可缺少三個要素:第一是規模,第二是科技,第三是機械化。從規模農業來講,我們國家未來一定要做好土地流轉,雖然不需要和美國和澳大利亞一樣,把土地流轉成上萬畝的農産,但光靠小農經濟,一家幾畝地,生産率肯定是上不去,至少要有一定規模。從農業科技上來講,我國在發展中國家裏是領頭羊,與發達國家相差並不大,關鍵是要做好國外技術的引進,自主培養創新型農業技術人才。從機械化上講,我國農作物耕種收綜合機械化率已達到63%,機械化程度較高。繼續提高,還是要依靠技術創新和農業規模化種植。所以現代農業,要從規模化種植開始。
《政府工作報告》摘抄
農業關鍵詞4:産能過剩
  著力化解過剩産能和降本增效。堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持,運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段,嚴格控制新增産能,堅決淘汰落後産能,有序退出過剩産能。
全國人大代表、甕福(集團)有限凤凰网官网首页公司總經理助理,金鋼
  3月2日夜,在第十二屆全國人大第四次會議開幕前夕,全國人大代表、甕福(集團)有限凤凰网官网首页公司總經理助理金鋼接受記者采訪。作爲磷肥行業的代表,金鋼連續四年關注磷肥行業的發展問題,不斷爲行業發展建言獻策。
  針對磷肥行業産能過剩的問題,前年金鋼提出了關于恢複征收肥料增值稅的建議。當時從國家層面考慮,我國加入世貿組織後,肥料不收增值稅,屬于貿易保護行爲。從企業層面考慮,行業産能過剩,通過增值稅可以穩定肥料價格不再下滑。建議一經提出,政府部門非常重視。財政部、工信部、海關總署在財政部開會制定恢複征收肥料增值稅方案時,就曾邀請金鋼到場,並征求他的意見。之後財政部從起草文件,到報國務院審批,再到最後出台,全程都向金鋼做了回複。但是去年9月份開始恢複征收肥料增值稅後,金鋼發現增值稅並沒有穩定化肥的價格。相反,截止到今年三月,化肥價格還有所下降。
  肥料增值稅沒有達到金鋼預期的效果。金鋼再三思考,認爲關鍵要解決産能過剩,要靠市場手段和政府調控同時作用。行業去産能要以政府爲主導、企業爲主體。企業要適應市場,要加快産品轉型,提高産品附加值。甕福去年銷售收入404億,利潤只有1.2億。其中磷肥業務是虧損的,靠其他業務盈利。這得益于甕福轉型早。十年前,甕福引進以色列的技術,生産精細磷酸鹽。後來又和清華大學合作,將精細磷酸鹽的生産標准從農業級逐步達到工業級,再到食品級。之後甕福開始發展循環經濟,用生産磷酸中産生的副産品氟矽酸來生産氟化氫,把礦石中的碘元素回收,生産工業碘。此後逐步精細加工,生産出食品級的碘,用在食用鹽添加和醫療領域。現在甕福的盈利靠的是這些高附加值的産業。
  在行業轉型升級過程中,金鋼認爲政府應該幫助企業降成本,給予企業資金支持。“現在肥料企業生存困難,哪有資金轉型?”。金鋼說:“在這方面貴州政府做得好,馬上將爲企業降電價,降運費,幫助企業融資。”在給予企業充分支持後,政府還要從五大發展理念出發,引導行業轉型。金鋼指出,政府特別要把好環保關,樹立綠色理念,淘汰高汙染高耗能的落後産能。今年金鋼提出了制定磷石膏堆存的技術標准建議。據統計,作爲生産磷酸的副産品,我國每年産生8000萬噸磷石膏,國內只有少數負責的企業,利用高密度聚乙烯的膜,防止磷石膏滲透。很多企業直接將磷石膏排到溝裏、洞裏,表面看不見,一下雨就會進入水體。我國的磷肥企業都集中在長江和珠江上遊,國家要求長江水質達到三類用水標准。因此,國家已經出台磷石膏堆存標准,嚴查汙染。只有靠政府和市場兩只手,對企業有堵有疏,有引導,有控制,才能化解行業過剩産能,幫行業度過轉型的陣痛期。
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